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南宫市人民政府办公室关于印发《南宫市农村公路“路长制”实施意见》的通知

2018-11-30 10:27| 发布者: 南宫政府办| 查看: 7195| 评论: 0

摘要: 南宫市人民政府办公室关于印发《南宫市农村公路“路长制”实施意见》的通知各乡、镇人民政府,各办事处,市经济开发区管委会,市政府有关部门:《南宫市农村公路“路长制”实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你 ...

南宫市人民政府办公室

关于印发《南宫市农村公路“路长制”实施意见》的通知

 

各乡、镇人民政府,各办事处,市经济开发区管委会,市政府有关部门:

《南宫市农村公路“路长制”实施意见》已经市政府研究同意,现印发给你们,请按照要求认真抓好落实。

 

  

南宫市人民政府办公室  

2018年11月25日    

 

  

                 南宫市农村公路“路长制”实施意见

 

按照河北省人民政府办公厅《关于全面推行农村公路“路长制”的通知》的要求,为进一步完善农村公路管理体制机制,深入推进“四好农村路”建设,助力乡村振兴战略,经研究,在全市推行农村公路“路长制”。制定实施意见如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神,以加强农村公路建设、管理、养护、运营和路域环境综合治理为主要任务,以推动落实农村公路主体责任、健全管理体制机制为总体目标,全面建立和实行路长制,为实现农村公路建、管、养、运协调可持续发展,充分发挥农村公路在服务乡村振兴战略中的支撑作用提供有效的机制保障。

二、工作目标

依照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,按照行政区域与公路行政等级,建立覆盖全市农村公路的县乡村级路长责任体系,明确各级路长和路长日常办公机构,制定工作规则、管理制度和考核办法,全面落实县、乡、村的管养责任,形成权责清晰、齐抓共管、高效运转的农村公路管理机制和财政资金主导、社会力量支持的资金保障机制,“四好农村路”建设取得实实在在的成效,农村公路服务能力显著提高,人民群众满意度明显提升。

三、组织形式

1.农村公路总路长,市政府设立农村公路总路长,由政府市长担任。

2.县级路长,由市政府分管交通运输负责领导担任。

3.乡级路长,乡镇政府和办事处设立乡级路长,由乡镇长或办事处主任担任。

4.各乡镇办事处可设立乡道路长,乡道路长由各乡镇办副职担任。

5.村级路长,村级路长由各村主任担任。

6.路段长,县道由市交通运输局负责划分路段,设立路段长;乡、村道路,由各乡、村负责划分路段,设立路段长。

7.路长办公室,是县、乡路长日常工作机构,负责协助路长处理日常工作。

(二)主要职责

1.总路长:为全市农村公路建、管、养、运营和路域环境治理的总负责人。主要职责为:负责“路长制”工作的总调度、总协调,负责组织研究农村公路重要政策,组织建立以财政投入为主、社会资本为辅的农村公路建设养护资金保障机制,督促落实重要工作,协调解决重大问题,监督考核各级路长和相关部门履职情况。

2.县级路长:为县级农村公路建、养、管、运营和路域环境治理的第一责任人。主要职责为:负责研究、调度县道建、管、养、运营及路域环境治理工作,协调解决资金、用地等突出问题,督促指导下级路长和相关部门履行职责。

3.乡级路长:乡级路长为辖区内乡级、村级公路建、养、管、运营和路域环境整治第一责任人。主要职责为:具体组织工作落实,协调解决资金、新建规划、改建用地保障等突出问题,引导、鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳,自觉参与农村公路建设、养护。负责监督指导辖区内各路长的履职情况。

4.乡道路长:负责所管辖乡级公路的建、管、养、运营及路域环境整治工作。

5.村路长:负责本村村道的建、管、养、运营及路域环境整治工作。具体组织工作落实,协调解决资金、用地突出问题,引导、鼓励农民和农村集体经济组织自主筹资筹劳,自觉参与农村公路建设、养护。

6.路段长:负责管养路段的具体工作。

7.县、乡路长办公室:负责协助路长处理日常工作,制定路长工作规则、管理制度和考核办法,明确路长议事规则和相关部门职责,建立统筹协调、督办落实、督查考核等机制,协调落实路长确定的工作事项和工作部署,受理有关举报和投诉。

四、主要任务

完善农村公路管理体制机制,协调解决存在问题,推进农村公路建管养运规范化和常态化,确保“四好农村路”建设取得实实在在的成效。

(一)加强农村公路建设。按照乡村振兴战略要求,做好农村公路发展规划和国省干道建设计划、土地利用规划、城乡建设规划、产业布局的有序衔接,确保规划、计划的前瞻性和可实施性。多方筹措资金,通过财政投入、使用一般债券、优化资源配置、土地出让收益、出让公路冠名权等多种方式筹集农村公路建设资金。结合美丽乡村建设、乡村旅游、产业发展等要求,严格建设标准,注重安全保障,提升农村公路建设质量和绿色环保水平。

(二)加强农村公路管理。按照“一个管理机制、一支专业队伍、一个办公场所、一笔管养经费、一个运行机制、一套内业台账”的标准,推进农村公路管理机构规范化建设。推广县统一执法、乡村协助执法的工作方式,建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍,保护路产路权。深入开展农村公路路域环境综合整治,严厉打击占道经营、私设平交道口、违章建筑、乱堆乱放、倾倒垃圾等行为,营造畅安舒美的通行环境。统一规划、完善农村公路指路标志,实现与干线公路、旅游景区、重要行政节点的有效衔接。

(三)加强农村公路养护。落实日常养护经费和人员,加强日常巡查管护,切实做到“有路必养”,并注重预防性养护,延长公路使用寿命。同时,结合我市实际,探索以路育树,以树养路模式,弥补养护经费不足。建立专业化养护和群众养护相结合的养护模式,推行县道专业化养护,乡村道路以划分养护责任段养护,切实增强人员责任,提高养护成效。规范养护管理,加强养护考评,提升养护质量。建立应急长效机制。因自然灾害出现大面积桥隧垮塌、公路断交等紧急情况时,及时协调组织社会力量抢修保通。

(四)加强农村公路运营。推进城乡客运一体化建设,持续提升农村客运班线通达广度和深度,加快农村客运班线公交化改造。新建改建一批“多站合一、一站多能”乡镇综合运输服务站,完善县乡村物流网络体系建设,畅通农产品进城和工业下乡的双向流通渠道。

五、相关部门职责

根据实行路长制工作需要,明确交运、发改、财政、国土、公安、水务、林业、规划等部门的职责分工。

交运局:负责协调相关单位做好全市农村公路路网规划,审核制定农村公路建设计划,并争跑上级资金;负责县级农村公路的建设、养护、管理和路域环境整治工作;负责对乡、村级公路建养工作进行技术指导;推进城乡客运一体化建设。

发改局:对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程;协助做好公路建设规划选址工作。

财政局:统筹安排专项资金支持“路长制”工作开展和公路环境综合治理;负责监督管理“路长制”资金的专项管理,严格审定用款计划和开支标准。

国土局:配合路长办公室对公路两侧建筑控制区范围内建设的监督,加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两侧建设和村民建房的用地审批,对公路两侧可视范围内擅自挖沙取石行为进行查处,协助公路建设国土审批。

公安局:负责打击涉嫌公路违法犯罪行为;加强公路行车秩序管理,重点整治超载、超速、逆行等违法行为,查处车窗抛物等行为;发现交通事故造成路产损坏的及时通报县路长办公室。

水务局:加强公路沿线灌排体系建设,提高公路两侧区域的防洪能力;协助做好公路沿线绿化带灌溉水源的保障。

林业局:在交通部门制定公路建设规划时,积极配合,严守生态红线,做到不占用或少占用林地;加强依法使用林地的政策法规宣传,做好公路建设项目使用林地申报审批指导工作;查处公路建设项目非法占林地的违法行为。

规划局:负责公路沿线集镇、村庄规划范围内的建房审批和管理;加强途经城乡规划区段公路两侧规划建设管理,对于公路改扩建、沿线环境整治和隐患治理等建设项目开设绿色通道,优化项目审批流程。联合相关单位整治公路控制区内违章建筑、占路为市等违法行为和治理城市道路的抛、洒、滴、漏等污染公路环境的行为。

六、保障措施

(一)加强组织领导。成立农村公路“路长制”领导小组,负责统筹全市路长制工作部署。各乡(镇)及相关责任单位也要制定相应的实施方案,成立领导小组,全面推进路长制的实施。各级路长要适时组织调度、开展工作调研,及时协调解决存在问题。各相关部门要各司其职、各负责则、协调联动,形成强大合力,确保路长制各项政策措施落到实处。

(二)做好建档立卡。组织对公路、公路附属设施、公路用地、绿化苗木调查核实,明确各路路长、路段长,建立责任档案并登记造册,建立县、乡、村公路管理基本信息数据库。

(三)全面公开公示。推行农村公路“阳光工程”,设立路长公示牌,将路线名称、路线规模标准、路长、路段长姓名、养护标准、监督电话等内容,向社会公示,并及时更新,接受社会监督。

(四)严格督促考核。采取定期考核、日常抽查和社会监督形式,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平,督促考核结果,适时予以通报,并将考核结果列入年终考评成绩。依托“四好农村路”示范乡(镇)、示范村评选,对优秀路长、路段长进行表扬。

(五)广泛宣传发动。过电视、广播、报刊、互联网等媒体,大力宣传“路长制”实施过程中涌现出的先进典型和经验做法,动员广大群众自觉参与,为路长制推行营造良好的外部环境。

 

附件:南宫市农村公路“路长制”领导小组


附件:

                    南宫市农村公路“路长制”领导小组

 

长:郑传记 市委副书记、市政府市长

副组长: 市政府副市长  

员:冯长礼 市政府办公室副科级干部     

    郝少辉 市交运局局长

    赵振涛 市国土局局长

    白永生 市水务局局长

    王立峰 市农业局局长

    张金栋 市发改局局长

    孟庆安 市林业局局长

    李如广 市规划局负责人

    赵世洪 市财政局副科级干部

    宋洪良 市交运局党组成员

    杨 市公安局副局长

    张双忠 大高村镇党委书记

    范晓伟 大屯乡党委书记

    杨如华 南便乡党委书记

    周义华 西丁办事处党委书记

    李 段芦头镇镇长

    张书明 紫冢镇镇长

    徐 明化镇镇长

    吴利美 薛吴村乡乡长

    刘志勇 垂杨镇镇长

    张东辉 王道寨乡乡长

    李新颖 凤岗办事处主任

    张延明 南杜办事处主任

    张双旺 大村乡乡长

    常寿锐 苏村镇镇长

    张元利 北胡办事处主任

领导小组下设办公室,办公室主任由郝少辉担任。领导小组办公室负责协调推进农村公路“路长制”的全面实行。

 

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