对政协邢台市第十四届委员会第二次会议第633号提案的答复

朱晓红委员：

您提出的“有关推动农村种植业，养殖产业发展的提案”收悉，现答复如下：

近年来，南宫市面对新冠疫情突袭、稳增长、调结构等多重压力挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表中央、省委一号文件，认真贯彻落实邢台市农业生产会议精神，紧紧围绕农业高质高效、农民富裕富足，切实推动了我市农业高质量赶超发展。

一、农业基本情况

南宫市是农业大县，有耕地93.3万亩，其中水浇地80.2万亩。农业人口40万人左右。境内土壤类型以轻壤质褐化潮土为主，质地以轻壤为主，土层深厚，有机质含量适中。农作物主要以小麦、玉米和棉花为主。

二、粮食安全方面

粮食安全是国家安全的重要基石。习近平总书记多次在中央会议和视察讲话中提到粮食安全，对粮食安全工作作出了重要指示。省、邢台市委市政府为贯彻落实党中央、国务院对粮食安全工作也进行了安排部署。

为了确保粮食安全，南宫市深刻理解稳定全年粮食产量的重要性，采取系列措施，确保了粮食种植面积常年保持在72万亩以上，粮食产量常年稳定在25万吨以上。主要做法是：一是坚守耕地红线。我市通过建立“田长制”、全面实行耕地“进出平衡”和改进规范耕地“占补平衡”三项制度，确保实现耕地保有量和永久基本农田保护目标，通过“长牙齿”的硬措施严格整治违法违规占用耕地特别是永久基本农田问题，坚决遏制了耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住了耕地红线。二是实施农田高标准建设。近年来，我市通过争取上级资金、科学谋划、扎实实施，集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，提高了农业综合生产能力。今年我市正在有序建设的高标农田3.5万亩，位列邢台市前列。三是加强技术指导，防灾减灾。我市通过电视台、微信公众号等适时发布农业种植技术、病虫害防治指导意见，并及时安排农业技术人员深入田间地头，现场为群众指导农业生产，提高了广大农民种植技术水平。四是开展农机购置补贴工作。为了促进我市农业机械化的发展，提高农业机械化综合水平，促进农业机械化技术进步，增强农业综合生产能力，提高农民收入，我市积极争取上级资金，大力实施农业机械购置补贴工作。2022年度，全市补贴资金共800万元，已全部结算。共补贴机具236台，受益农户234户。其中，补贴收获机械83台，各种拖拉机141台，其他农机具12台。

三、农业结构调整方面

为了进一步促进农业增效、农民增收，南宫市大力发展“万元钱”产业。两年来，全市在“万元钱”产业取得了新突破，新增特色种植面积达到11万多亩，在邢台市始终位列第一。主要做法：一是压实责任，层层传递压力。制定印发《南宫市2021年“万元钱”种植业推进方案》，将“万元钱”任务分解下达到各乡镇办，各乡镇办将拟发展作物、面积落实到月份、到地块。二是领导重视，高位推进。市政府主要领导每季度组织各乡镇办党委书记进行季度“万元钱”工作现场观摩会，先进乡镇作典型经验介绍，落后乡镇进行表态发言。主管农业副市长多次组织乡镇长召开“万元钱”工作推动会，并多次现场督导检查各乡镇办“万元钱”工作，实地查看500亩以上基地落实情况。每月对各乡镇办完成情况进行全市排名通报，并将此项工作纳入乡镇办考核。三是加强政策宣传，强化业务指导。充分利用“万元钱”产业发展的支持政策，以印发通知、明白纸、微信公众号、微信群等多种形式，全方面宣传引导，做到了家喻户晓，为农业结构调整、增加“万元钱”种植面积奠定基础。四是创新经营模式，力促农民增收。我市推行绿廊更新经济林工程，2021年全市绿廊更新经济林3.07万亩，主要更新经济林为果树和中药材，其中桃树面积2.8万亩，全部进行了流转，落实在82个经营主体。绿廊更新经济林后主要经营模式为公司+村委会+农户模式进行管理，由公司进行经营，农户以土地入股形式进行分红，为“万元钱”规模化发展奠定基础，切实促进了农民增收。

四、设施蔬菜种植方面

2021年以来，南宫市大力发展蔬菜种植业，制定了《南宫市蔬菜产业高质量赶超发展推进方案（2021—2025年）》和《南宫市精品蔬菜产业集群2021年推进方案》，做强精品蔬菜产业集群，推动蔬菜产业高质量赶超发展。2021年，重点打造北胡设施蔬菜园区，带动全市蔬菜种植面积由2020年的10.02万亩增加到10.395万亩以上，产量达到28.32万吨左右，产值达到10亿元。南宫市重点打造国家地理标志产品“南宫黄韭”为抓手的精品蔬菜产业集群，授权8家黄韭企业使用并纳入农产品质量安全监管追溯平台，有力的保障了我市蔬菜产业的良性发展和质量安全。

五、养殖业发展方面

为促进现代化养殖业发展，南宫市以培育龙头企业为重点，以市场为导向，以促进畜牧业增长方式的转变为目标，以规模化养殖、产业化经营、标准化规范为手段，全面推行畜牧业科技战略，尽快让畜牧业成为我市农民致富的强势手段。尤其在生猪发展方面，我市以国家级农业产业化重点龙头企业、年屠宰生猪75万头的河北“千喜鹤”肉类产业有限公司为依托，以与大型养殖企业（新希望、天邦、正邦、大北农等）合作，采取代养模式，大力发展生猪产业，2021年底全市生猪出栏12.6万头。下一步，我市将按照土地使用的相关规定及环保要求，积极争取上级政策，鼓励发展现代化养殖场，推动建设标准化的龙头企业，带动周边养殖行业强力发展，并积极与银行联系对接，争取对符合授信条件但暂时经营困难的养殖场（户）相关贷款按程序纳入政策性业务范围。

 　　　　　　　　　　南宫市人民政府       

　　　　　　　　　　2022年6月2日