对政协邢台市第十四届委员会第二次会议第633号提案的答复

朱晓红委员：

您提出的“有关推动农村种植业，养殖产业发展的提案”收悉，现答复如下：

近年来，南宫市面对新冠疫情突袭、稳增长、调结构等多重压力挑战，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表中央、省委一号文件，认真贯彻落实邢台市农业生产会议精神，紧紧围绕农业高质高效、农民富裕富足，切实推动了我市农业高质量赶超发展。

一、农业基本情况

南宫市是农业大县，有耕地93.3万亩，其中水浇地80.2万亩。农业人口40万人左右。境内土壤类型以轻壤质褐化潮土为主，质地以轻壤为主，土层深厚，有机质含量适中。农作物主要以小麦、玉米和棉花为主。

二、粮食安全方面

粮食安全是国家安全的重要基石。习近平总书记多次在中央会议和视察讲话中提到粮食安全，对粮食安全工作作出了重要指示。省、邢台市委市政府为贯彻落实党中央国务院对粮食安全工作也进行了安排部署。

为了确保粮食安全，南宫市深刻理解稳定全年粮食产量的重要性，采取系列措施，确保了粮食种植面积常年保持在72万亩以上，粮食产量常年稳定在25万吨以上。主要做法是：一是坚守耕地红线。我市通过建立“田长制”、全面实行耕地“进出平衡”和改进规范耕地“占补平衡”三项制度，确保实现耕地保有量和永久基本农田保护目标，通过“长牙齿”的硬措施严格整治违法违规占用耕地特别是永久基本农田问题，坚决遏制了耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚决守住了耕地红线。二是实施农田高标准建设。近年来，我市通过争取上级资金、科学谋划、扎实实施，集中力量建设旱涝保收、高产稳产、节水高效的高标准农田，提高了农业综合生产能力。今年我市正在有序建设的高标农田3.5万亩，位列邢台市前列。三是加强技术指导，防灾减灾。我市通过电视台、微信公众号等适时发布农业种植技术、病虫害防治指导意见，并及时安排农业技术人员深入田间地头，现场为群众指导农业生产，提高了广大农民种植技术水平。四是开展农机购置补贴工作。为了促进我市农业机械化的发展，提高农业机械化综合水平，促进农业机械化技术进步，增强农业综合生产能力，提高农民收入，我市积极争取上级资金，大力实施农业机械购置补贴工作。2022年度，全市补贴资金共800万元，已全部结算。共补贴机具236台，受益农户234户。其中，补贴收获机械83台，各种拖拉机141台，其他农机具12台。

三、农业结构调整方面

为了进一步促进农业增效、农民增收，南宫市大力发展“万元钱”产业。两年来，全市在“万元钱”产业取得了新突破，新增特色种植面积达到11万多亩，在邢台市始终位列第一。主要做法：一是压实责任，层层传递压力。制定印发《南宫市2021年“万元钱”种植业推进方案》，将“万元钱”任务分解下达到各乡镇办，各乡镇办将拟发展作物、面积落实到月份、到地块。二是领导重视，高位推进。市政府主要领导每季度组织各乡镇办党委书记进行季度“万元钱”工作现场观摩会，先进乡镇作典型经验介绍，落后乡镇进行表态发言。主管农业副市长多次组织乡镇长召开“万元钱”工作推动会，并多次现场督导检查各乡镇办“万元钱”工作，实地查看500亩以上基地落实情况。每月对各乡镇办完成情况进行全市排名通报，并将此项工作纳入乡镇办考核。三是加强政策宣传，强化业务指导。充分利用“万元钱”产业发展的支持政策，以印发通知、明白纸、微信公众号、微信群等多种形式，全方面宣传引导，做到了家喻户晓，为农业结构调整、增加“万元钱”种植面积奠定基础。四是创新经营模式，力促农民增收。我市推行绿廊更新经济林工程，2021年全市绿廊更新经济林3.07万亩，主要更新经济林为果树和中药材，其中桃树面积2.8万亩，全部进行了流转，落实在82个经营主体。绿廊更新经济林后主要经营模式为公司+村委会+农户模式进行管理，由公司进行经营，农户以土地入股形式进行分红，为“万元钱”规模化发展奠定基础，切实促进了农民增收。

四、设施蔬菜种植方面

2021年以来，南宫市大力发展蔬菜种植业，制定了《南宫市蔬菜产业高质量赶超发展推进方案（2021—2025年）》和《南宫市精品蔬菜产业集群2021年推进方案》，做强精品蔬菜产业集群，推动蔬菜产业高质量赶超发展。2021年，重点打造北胡设施蔬菜园区，带动全市蔬菜种植面积由2020年的10.02万亩增加到10.395万亩以上，产量达到28.32万吨左右，产值达到10亿元。南宫市重点打造国家地理标志产品“南宫黄韭”为抓手的精品蔬菜产业集群，授权8家黄韭企业使用并纳入农产品质量安全监管追溯平台，有力的保障了我市蔬菜产业的良性发展和质量安全。

五、养殖业发展方面

为促进现代化养殖业发展，南宫市以培育龙头企业为重点，以市场为导向，以促进畜牧业增长方式的转变为目标，以规模化养殖、产业化经营、标准化规范为手段，全面推行畜牧业科技战略，尽快让畜牧业成为我市农民致富的强势手段。尤其在生猪发展方面，我市以国家级农业产业化重点龙头企业、年屠宰生猪75万头的河北“千喜鹤”肉类产业有限公司为依托，以与大型养殖企业（新希望、天邦、正邦、大北农等）合作，采取代养模式，大力发展生猪产业，2021年底全市生猪出栏12.6万头。下一步，我市将按照土地使用的相关规定及环保要求，积极争取上级政策，鼓励发展现代化养殖场，推动建设标准化的龙头企业，带动周边养殖行业强力发展，并积极与银行联系对接，争取对符合授信条件但暂时经营困难的养殖场（户）相关贷款按程序纳入政策性业务范围。

 　　　　　　　　　　南宫市人民政府       

　　　　　　　　　　2022年6月2日