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关于《南宫市农村饮水安全工程运行管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

2019-9-29 11:23| 发布者: 南宫政府办| 查看: 1221| 评论: 0

摘要: 关于《南宫市农村饮水安全工程运行管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告为加强我市农村饮水安全工程运行管理,确保工程长期发挥效益,保障农村居民用水需求和饮水安全,依据《中华人民共和国水法》《河北省 ...

关于《南宫市农村饮水安全工程

运行管理暂行办法(征求意见稿)》公开征求意见的公告

 

为加强我市农村饮水安全工程运行管理,确保工程长期发挥效益,保障农村居民用水需求和饮水安全,依据《中华人民共和国水法》《河北省生活饮用水卫生监督管理办法》《河北省农村供水用水管理办法》,起草编制了《南宫市农村饮水安全工程运行管理暂行办法》,现通过媒体广泛征求社会各界群众意见。欢迎有关单位和广大市民提出修改意见和建议,修改意见和建议可通过书面、电子邮件或口头方式向水务局反馈。

征求意见的截止日期为2019年10月13日。

通讯地址:南宫市水务局

联系电话:5222627

电子邮箱:ngswj2013@163.com



南宫市农村饮水安全工程运行管理暂行办法

(征求意见稿)

 

                  第一章 总则
  第一条 为加强农村饮水工程运行管理,确保工程长期发挥效益,为规范农村供水用水活动,保障农村居民用水需求和饮水安全,维护供水单位和用户合法权益,根据《中华人民共和国水法》《河北省生活饮用水卫生监督管理办法》《河北省农村供水用水管理办法》《河北省南水北调配套工程供用水管理规定》,参照《河北省城镇供水用水管理办法》等法律、法规,结合我市实际,制定本办法。
  第二条 本办法适用于我市行政区域内从事农村饮水工程运行和供水用水及其相关管理活动。
  第三条 本办法所称农村饮水工程是指为解决农村群众生活安全用水需求而修建的永久性集中供水工程。主要包括水源工程、水厂工程、输配水管道工程及其配套设施。

所称供水用水是指利用集中供水管道及其附属设施主要为农村居民和单位提供生活用水的活动。

                  第二章 管理责任主体
  第四 农村饮水工程运行和农村供水用水工作是社会公益性事业。

第五 市人民政府是保障农村饮水安全的责任主体,对保障本行政区域内农村饮水安全工作负总责,应当切实加强对农村供水用水管理工作的领导,保障水源保护、水质监测检测、应急供水的财政投入。

第六条 市人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的农村饮水工程运行和供水用水监督管理工作。切实做好农村饮水工程的统筹规划建设和政策制度研究,对工程运行和供用水管理、水价方案、计量收费、养护维修、水源保护、水质监测等工作进行指导和监督,组织辖区内农村集中供水工程管理人员的业务培训与考核。
    第七条 市生态环境、卫生健康、发展改革、财政、公安等相关部门根据各自职责加强对农村饮水工程运行和供水用水管理的服务和监管等相关工作。

各乡(镇)人民政府应当建立健全专门组织和规章制度,配合市人民政府水行政、卫生健康、生态环境等部门做好辖区内农村饮水工程运行和供水用水管理等相关工作。

第八条 任何单位和个人享有使用符合设计标准的农村供水的权利和具有保护饮用水水源、供水工程及配套设施、节约用水的义务。

                 第三章  工程规划建设及产权与管护

第九条 农村供水工程应当由农村供水行政主管部门会同有关部门,按照统筹规划、统一管理、合理布局、协同发展的原则,编制农村供水专项规划,依法进行水资源论证,报本级市人民政府批准后组织实施。

第十条 农村供水工程的勘察、设计、施工及监理,应当具有相应资质的单位承担,并遵守国家有关技术标准和规范,禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担供水工程的勘察、设计、施工及监理。

新建、改建、扩建农村供水工程竣工验收,应当有农村供水、卫生健康等部门参加。未经验收或者验收不合格的,不得投入使用。

第十一条 农村供水工程根据投资渠道、工程规模等明晰工程产权,落实管护主体责任,建立健全各级管理机构,确保工程长期发挥效益。
  政府投资为主兴建的农村供水工程,由市政府批准确定的供水单位统一运营管理,实行“三级”管护责任制:第一级为市地表水厂以下至入村总水表以上管网,产权归国家所有,由供水单位负责管理维护;第二级为村内入户水表以上户外管网,产权归村集体所有,由村集体或用水者协会管理维护;第三级为入户水表(含水表)以下供水设施,产权归农户,由农户负责养护维修。

除村庄和农户以外的其他用户以结算水表为界,结算水表用水端以前的,由供水单位负责维护;用水端以后的,由用户或者产权人负责维护。

第十二条 新建和已建居民住宅应当按照一户一表、水表出户、计量到户的要求进行设计、建设和改造,积极推行智能化计量管理。

第十三条 新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过农村供水管网水压标准的,建设单位应当配套建设二次供水设施。

二次供水设施的设计和工程竣工验收,应当邀请供水单位参与。未经验收或者验收不合格的,不得擅自将二次供水设施与农村公共供水管网连接使用。

第十四条 二次供水设施应当独立设置并符合卫生和安全防范标准要求,不得与消防、非生活饮用水等设施混用;二次供水设施应当有防倒流污染措施及其他供水安全保障措施。

第十五条 供水管理单位应当制定和完善机电设备操作规程、职工工作守则、安全运行管理制度、财务管理制度、民主监督制度、奖惩制度、计量收费制度、水质卫生管理制度、重大事项公示制度,对农村供水工程及设施进行科学化、规范化、精细化管理与维护。
  第十六条 市水行政主管部门要指导帮助供水单位解决技术难题排除故障;组织技术业务培训;确保农村供水工程持续安全运行。
                            第四章  水源及供水设施保护

第十七条 市人民政府应当建立健全农村饮用水水源保护协调工作机制,按照有关规定标准划定农村饮用水水源保护区,不具备划定水源保护区条件的,应当组织划定农村饮用水水源保护范围。

第十八条 禁止在农村饮用水水源保护区范围和农村供水设施保护范围内从事下列活动:

(一)开展取土、采砂、打桩等作业;

(二)排放有毒有害物质;

(三)堆放垃圾、粪便等废弃物、污染物;

(四)从事畜禽养殖;

(五)擅自改造、迁移或者拆除农村集中供水设施。

第十九条 在农村集中供水管网覆盖范围内的工程项目施工前,建设单位应当到供水单位查明地下农村集中供水设施情况。施工可能影响供水设施安全的,建设单位应当与供水单位签订供水设施保护和损坏赔偿协议。

第二十条 供水单位应当加强对农村供水管道及其附属设施的日常检查和经常性的维护管理工作。有关单位和个人应当予以配合,不得妨碍供水单位对农村供水设施的检查和维护管理。

第二十一条 本市人民政府应当建立健全农村集中供水设施运行维护经费合理负担机制,通过财政补贴、水费提留等方式,推行农村集中供水设施维修养护基金制度。

供水单位应当落实农村集中供水设施运行维护经费,保障运行维护工作正常进行。

供水单位应当按照计划检修农村集中供水设施或者更换设备。当农村供水设施发生故障或者管道爆裂,供水单位应当立即组织抢修,并通知用户。

供水单位抢修和维修农村供水设施时,有关单位和个人应当予以配合,不得妨碍供水单位抢修和维修农村供水设施。

                                第五章 水质管理和应急供水
  第二十二条 水行政主管部门应当加强供水水质日常监督管理,建立供水水质督察制度,每年定期开展督察并公布水质信息。

第二十三条 供水单位应当做好原水水质监测工作。发现原水水质不符合国家相关标准的,应当及时采取应急措施,并同时报告生态环境、卫生健康、水行政等相关部门,相关部门应当立即采取应对措施。

供水单位向农村居民供应生活饮用水的,应当依法取得生活饮用水卫生许可证。

供水单位直接从事净水、水泵运行、水质检测、管道维修等工作的人员,应当每年进行一次健康体检,取得健康证明并经岗位培训合格后,方可持证上岗。

患有有碍生活饮用水卫生安全疾病的人员和病原携带者,不得直接从事供水工作。

第二十四条 供水单位应当采购和使用经依法批准生产并符合国家卫生标准的水处理设备、水质消毒设施、输配水管材和化学药剂等涉及饮用水安全卫生的产品,采取符合国家和省市规定的水质消毒措施,确保饮水安全。

第二十五条 供水单位应当按照国家标准建立水质检测制度,定期向农村供水行政主管部门和卫生健康行政主管部门报送水质检测结果等报表资料。

设计供水能力在日供水量一千立方米以上或者一万人以上的农村集中供水设施,供水单位要设立专门水质化验室,配备相应的检验人员和检测设备,对原水、出厂水、管网末梢水进行水质指标检测。

其他集中供水设施,供水单位可以配备与供水能力相适应的检测设备,也可以委托具备相应资质的机构进行水质检测。

  第二十六条 二次供水设施管理单位应当加强对供水设施的管理,建立检测、清洗、消毒档案,定期对水质进行检测,对供水设施每半年至少进行一次清洗、消毒。

二次供水设施管理单位应当于清洗、消毒三日前在供水区域内发布公告,并在清洗、消毒后委托具备相应资质的水质检测机构检测,检测合格后方可使用。检测结果应当向用户公布。

第二十七条 新建、改建、扩建的农村供水管道,在投入使用或者与农村供水管网系统连接通水前,建设单位和供水单位应当进行清洗、消毒,经具备相应资质的水质检测机构检测合格后,方可投入使用。
  第二十八条 因建厂或进行其它生产建设活动造成水源变化、水质污染和工程损坏,引起饮水不安全的,应按“谁污染谁负责,谁损坏谁补偿”的原则赔偿损失。
  第二十九条 如果饮用水受到污染或水质出现异常,市生态环境、卫生健康、水行政等主管部门要立即采取措施,并及时向当地政府和上级主管部门报告。

第三十条 市政府水行政主管部门应制定农村饮水安全突发事件和安全保障总体应急预案,配备必要的应急供水工作设备和抢险物资,建立应急抢险队伍等保障体系,落实重大事件值班、报告、检测、处理制度,形成有效的预警和应急救援机制,并定期组织应急抢险队伍与供水单位演练,提高农村饮水安全突发事件应急反应能力。

                第六章 供水用水服务

第三十一条 农村供水应当优先保障生活用水(保证每人每天不低于80L的供水量),兼顾畜禽饮水、庭院生产等用水。不得用于工业生产和规模化畜禽养殖。

第三十二条 根据国家和省有关规定,我市作为南水北调受水区,农村供水水源应优先使用南水北调引江水,我市农村集中供水网络覆盖范围内具备条件的所有村庄要全部纳入农村公共集中供水网络,实行集中统一供水,限制开采地下水用于农村生活饮用水供应。
   第三十三条 供水单位应对用水户逐户登记造册,与用水户签订供水用水合同,发放用水户手册,明确双方的权利和义务。因工程建设需要临时使用农村集中供水的,建设单位应当与供水单位签订临时供水用水合同。用户新建、改建或迁建用水设施的,要向供水单位提出申请并经批准后,由供水单位负责进行统一设计安装。

第三十四条 供水单位应当遵守下列规定:

(一)供应符合国家卫生标准的饮用水;

(二)满足供水设施设计的水量、水压和供水保证率等要求;

(三)按照有关规定收取水费;

(四)检查、维护供水设施;

(五)设置供水服务热线,并向社会公布,接受用户咨询、求助及投诉,全力解决用户困难和问题,提供优质高效服务。

第三十五条 供水单位应当定期检修供水设施,制定供水突发事件应急预案,不得擅自停止供水。

供水单位因工程施工和设备维修等原因确需暂停供水或者降压供水的,应当提前二十四小时通知用户,并向市水行政主管部门报告。

因发生自然灾害或者紧急事故未能提前通知的,应当在抢修的同时通知用户,尽快恢复正常供水,并向水行政主管部门报告。

连续超过四十八小时不能恢复正常供水的,供水单位应当采取应急供水措施,保证农村居民生活用水。

第三十六条 用户应当履行下列义务

(一)依照国家和省有关规定缴纳水费,不得拖欠和拒付;

(二)不得改变用水性质;

(三)不得擅自拆除、损坏水表等计量设备;

(四)不得盗用或者向其他单位和个人转供用水;

(五)法律、法规禁止的其他行为。

                           第七章  水价制定和水费收缴

第三十七条 农村集中供水实行计量收费,推行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。

按用水性质可分为居民生活用水和非居民生活用水两类,实行不同水价。为促进水资源的节约与保护,将按用户类别逐步推行多种分类水价、阶梯水价、超计划超定额累进加价制度。

农村供水价格实行政府定价,随着物价指数、用水量及供水成本核算等因素的变化,现行水价低于合理成本的,由供水单位向物价部门提出书面申请,经物价部门依照法定程序予以核定调整。制定供水价格实行听证会和公告制度。

第三十八条 供水单位或者受其委托的负责人应当按照依法确定的农村供水价格收取水费,并使用统一的水费收取凭证。

供水单位必须按每月规定的时间抄表、收费。任何从事水费收取的单位和个人不得巧立名目擅自加价或搭车收费,对假公济私、营私舞弊甚至挪用、截留、贪污水费的,要依法予以严厉查处,构成犯罪的,移交司法机关处理。

第三十九条 村镇绿化、景观、环卫等公用事业用水,应当优先使用再生水、雨水和地表水。

第四十条 用户应当按照规定的水价标准和计量数值按时缴纳水费,不得拖欠和拒缴;逾期不缴纳的,供水单位应当及时向用户发出催缴通知。

用户可以根据需要到供水单位申请立户、变更户名、账号、改变用水性质或者终止用水等。

第四十一条 供水单位和用户均应安装经法定计量检定机构检定合格的结算水表,并按规定周期进行检定或者到期更换。国家规定供水水表DN15-25的使用年限为6年,DN25-50的使用年限为4年。到达使用年限的水表,供水单位应当及时组织更换。

                   第八章 法律责任与违法处罚
  第四十二条 违反本办法第十八条规定的,依据《河北省农村供水用水管理办法》进行处罚。

第四十三条 用户违反本办法第三十六条规定的,依据《河北省农村供水用水管理办法》进行处罚。

第九章 附则

第四十四条 本办法由南宫市水务局负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。





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