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关于南宫市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草 ...

2018-2-15 11:06| 发布者: 南宫政府办| 查看: 9834| 评论: 0

摘要: 关于南宫市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告——2018年2月1日在南宫市第九届人民代表大会第二次会议上南宫市发展改革局局长 张金栋各位代表:受市政府委托,我向 ...

关于南宫市2017年国民经济和社会发展计划

执行情况与2018年国民经济和社会发展计划

(草案)的报告

——2018年2月1日在南宫市第九届人民代表大会第二次会议上

南宫市发展改革局局长 张金栋

 

各位代表:

受市政府委托,我向大会作关于南宫市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席会议人士提出意见。

一、2017年计划执行情况

2017年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务,全市上下在市委、市政府的正确领导下,紧紧围绕市九届人大一次会议确定的经济社会发展目标,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,围绕建设“经济强市、美丽南宫”奋斗目标,主动适应引领经济发展新常态,妥善应对各种困难和挑战,切实抓好稳增长、促改革、调结构、治污染、惠民生、防风险等重点工作,不断提高经济发展质量和效益,主要经济指标增速高于去年同期,计划执行情况总体较好,全市经济社会发展总体呈现稳中有进、稳中向好的态势。

(一)整体经济稳中向好。全市生产总值完成120.06亿元,占年计划的102.9%,同比增长7.5%;全部财政收入完成61026万元,占年计划的107.1%,同比增长31.2%;地方公共财政预算收入完成33272万元,占年计划的101.0%,同比增长12.7%;固定资产投资完成136.83亿元,占上级下达计划的100%,同比增长11%;社会消费品零售总额达到60.86亿元,占年计划的100.4%,同比增长10.5%。

(二)发展质量持续提升。三次产业结构持续优化。三次产业结构比例优化调整为15.7:42.5:41.8。第一产业增加值完成18.85亿元,同比增长7.0%,占生产总值的比重下降1.3个百分点;第二产业增加值完成51.05亿元,同比增长6.6%,占生产总值的比重增加0.6个百分点;第三产业增加值完成50.16亿元,同比增长8.6%,占生产总值的比重增加0.7个百分点。经济效益进一步提高。全部财政收入占生产总值的比重为5.08%,增加0.78个百分点;地方公共财政预算收入占生产总值的比重为2.75%,增加0.04个百分点;地方公共财政预算收入中非税收入占比为25.8%,下降5.54个百分点。科技对经济发展的贡献率进一步提升。规模以上高新技术产业增加值完成5.84亿元,同比增长31.4%,高于规模以上工业增加值23个百分点。科技型中小企业新增71家,达到301家。鸿森塑胶科技、精强连杆等5家企业技改项目列入河北省千项技改项目库。安美桥、荣威生物药业等6家企业被列为邢台市百家转型升级示范工程企业。

(三)农业农村经济健康发展。粮食生产实现“十四连增”,粮食总产24.7万吨,同比增长3.6%,其中,小麦总产11万吨,同比增长3%。棉花总产3.4万吨,同比增长6.1%。蔬菜总产26.6万吨,同比增长1.9%。肉类总产2.5万吨,禽蛋总产1.6万吨。猪存栏15.2万头,出栏22.7万头。完成388个村土地确权工作,农村土地流转率达到29.7%,我市被评为全省第二批农村产权流转交易平台建设试点市。农村集体经济发展扶持试点工作被评为全省第一。垂杨镇新农村建设成为省级中心村示范点。“南宫黄韭”成为国家地理标志产品,现代农业园区升格为省级园区。中棉集团南宫宏泰棉花有限公司成功跻身省级农业产业化龙头企业,南宫市佳牧和牧业有限公司、国能南宫生物发电有限公司2家企业成为邢台市级龙头企业。全年发展家庭农场70家,其中,旺丰、轩坤2个家庭农场成为省级示范农场,增健、月德2个家庭农场成为邢台市级示范农场。

(四)工业经济发展步伐加快。全部工业增加值完成44.86亿元,同比增长6.4%,占生产总值的比重增加2个百分点。其中,规模以上工业增加值完成42.94亿元,占年计划的102.4%,同比增长8.4%。装备制造业增加值完成5.24亿元,同比增长10.5%。安美桥、开云汽车、华鹰铁路器材等9家企业跻身规模以上工业企业行列,全市规模以上工业企业达到84家。工业企业技改投入加大,精强连杆扩能、安美桥羊绒制品、帅兴家用电器等技改项目完成工业技改投资52.69亿元,同比增长30.5%。工业用电量达到27635万度,同比增长24.55%,增幅在邢台市位列第三。创新服务平台加快建设卓有成效,熙甄科技有限公司羊绒及其它特种动物纤维和智能设备研发与检测中心申报了国家级公共服务平台,将对我市棉毛纺传统产业转型升级起到巨大带动作用。“两化融合”深度发展,巨龙药业GMP智能车间、荣威生物药业系列除草剂自动化灌装及研发生产2个项目被列为2017年河北省制造业与互联网融合发展重点培育项目。

(五)项目建设成效显著。严格落实市级领导重点项目分包责任制,充分发挥重点企业重点项目服务办公室作用,不断加大项目督促协调推进力度,确保了项目建设取得新成效。全年建设固定资产投资超3000万元重点生产经营性项目33个,完成投资33.4亿元,占年计划的101.3%。其中,省、邢台市级重点项目8个,完成投资15.65亿元,占年计划的105.8%。泰能丁腈手套4条双手膜生产线、安美桥羊绒制品、帅兴电器扩产扩能、博远创华家具等一批项目建成投产;熙甄超薄羊绒面料、万马车载空气净化器、义坤矿山设备、开泰汽车用品产业园等一批项目建设过半;航胜风电装备制造、东方久欣PVC膜生产、北京三利节能环保材料、冀南家具产业园、海逸壁挂炉具等一批项目开工建设;正荣铝业、德凯纺织、占民食品等困难企业,历尽千辛万苦实现重组盘活。全市项目建设质量不断提高,经济发展后劲显著增强。

(六)对外开放水平不断提高。抢抓京津冀协同发展和雄安新区设立战略机遇,大力度“走出去”开展招商引资。签约引进了投资50亿元的冀南家具产业园、投资10亿元的熙甄超薄羊绒面料、投资4.5亿元的鹏大绒业毛绒纺织、投资2.6亿元的海逸壁挂炉具、投资2亿元的东方久欣PVC膜生产、投资1.5亿元的北京三利节能环保材料等重大招商项目75个,协议总投资额147.5亿元,其中超亿元项目16个。总投资5.5亿元的24家企业签约入驻段芦头集体经济改革发展试验区。实际利用外资达到221万美元,同比增加189万美元。出口总值达到15732.3万美元,占年计划的128.3%,同比增长41.1%。引进国内市外资金570625万元,占年计划的100.1%,同比增长10%。

(七)城市建设强力推进。南宫湖风景区建设全面启动。签约引进了国内景观建设龙头企业北京东方园林公司,投资建设南宫市全域旅游PPP项目,该项目成功进入省财政厅PPP项目库。东进大街西延完成拆迁450户、面积6.5万平方米;完成双向8车道、全长7.8公里的西环路路基建设,部分路段完成路面铺设;全长1.2公里的环湖路样板段基础基本完成;“两桥三堤”的跨湖大堤改造工程正式启动;尚小云大剧院建设顺利奠基。城市人居环境持续改善。“一区三边”拆迁10.617万平方米,拆迁面积位居邢台各县市首位;投资1.05亿元建成第二热源厂,保障了城区集中供热;清淤疏通城市排水管网55.3公里,解决了新老城区排水不畅问题;新安装城市节能灯具300余套、景观灯带200杆,城市亮化水平明显提升;城区街道机械化清扫率达到70.38%,城市清洁度大大提高;新建开放式体育活动场地17处,建成城区便民市场1座,启动建设城区垃圾中转站4座,群众生活更加方便。此外,308国道改扩建完成路面铺设44公里,大广高速连接线建成通车,城乡交通条件进一步改善。

(八)生态环境质量明显提升。基本完成了城区“煤改气”工程;取缔“小散乱污”企业126家、非法加油站点34家、非法散煤经营点37个;全部拆除10蒸吨以下燃煤锅炉;对全市14个建筑工地实施扬尘管控,26家涉水企业安装了在线监控;城区新增两个空气质量监测站点,11乡镇点位安装了空气自动监测系统。全市化学需氧量、氨氮化物、二氧化硫、氮氧化物分别削减6.05%、6.5%、9.48%、12.18%,均超额完成各项减排任务目标。每万元生产总值能耗同比下降6.85%,超额完成上级下达任务指标。完成3.56万亩造林绿化任务,植树195.8万株;城区PM2.5平均浓度同比下降9.98%,大气环境质量优良天数达到156天,比去年增加37天,全市生态环境显著改善。

(九)民生事业全面进步。精准扶贫成效显现。精准识别贫困群众7527户、18489人,拨付扶贫资金1218.32万元,教育、医疗、低保等扶贫政策全部落实到位,3049户、7968名贫困群众实现脱贫,贫困发生率降低了2.1个百分点,下降至2.7%。人民生活持续改善。经初步核算,城乡居民人均可支配收入分别实现23390元和11592元,同比增长9.5%和8.5%。新增城镇就业岗位2368个,下岗再就业596人,城镇登记失业率控制在3.7%以内。社会事业全面发展。教育工作,南宫中学西校区建设前期工作全部完成,第二中学完成搬迁,改造乡村薄弱学校12所,顺利通过省义务教育均衡发展督导评估。卫计工作,妇幼保健院完成整体搬迁;中医院新院址建设工程完成主体,并成功晋升二级医院;我市在邢台市率先实现公立医院药品零差率销售;计生家庭维权工作成为河北省唯一的全国项目点。社保工作,各项社会保险扩面工作超额完成,城乡居民养老保险参保缴费率达到99.5%,新农合参合率达到99.99 %。文化工作,冀南烈士陵园被评为国家级3A景区,尚德讲坛受到社会各阶层广泛欢迎。同时,广播电视、档案管理、妇女儿童等各项社会事业也都取得新进展。

看到成绩的同时,更要清醒地认识到发展中的问题和短板。我市经济总量小、经济欠发达的现状还未根本改变;产业基础薄弱,大项目、好项目少的局面还没有根本扭转;城市建设管理任务繁重,仍然存在短板和不足;社会事业发展与群众期盼还有不小的差距,改善民生压力依然较大等等,对此我们一定要正视问题和差距,采取有力措施,切实加以解决。同时,我市正处于重大发展机遇叠加、利好因素积聚释放的历史窗口期和战略机遇期,将为我市经济社会发展带来一系列最直接、最现实、最深远的积极影响。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实市委、市政府各项决策部署,全市加快发展、激情干事的氛围更加浓厚,为加快我市经济社会发展注入了前所未有的动力和活力。因此,我们既要正视矛盾问题,更要坚定发展信心,切实把思想和行动统一到市委、市政府的科学判断和决策部署上来,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,奋发进取、真抓实干,加快推动全市经济实现高质量发展,奋力开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面。

二、2018年主要发展目标

2018年,全市经济社会发展的主要指标计划安排为:全市生产总值增长7%以上;规模以上工业增加值增长6%以上;装备制造业增加值增长10%;规模以上高新技术产业增加值增长10以上%;全部财政收入增长10%以上;公共财政预算收入增长9%以上;固定资产投资增长7%以上;社会消费品零售总额增长10%以上;实际利用外资增长5%以上;出口总值完成16000万美元;引进国内市外资金增长6%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%以上,农村居民人均可支配收入增长8%以上;城镇化率达到49%;城镇登记失业率控制在3.7%以内;万元生产总值能耗降低4.2%。

三、2018年重点工作任务

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是我市发展的提升年、突破年。为确保全面完成2018年经济社会发展的各项目标任务,实现全市经济高质量发展,要重点做好以下五方面工作:

(一)以招商引资项目建设为重点,着力增强发展后劲。持续加大招商引资力度。抢抓京津冀协同发展和雄安新区设立发展机遇,坚持“招大不放小,引新不弃旧”的原则,持续加大“走出去”力度,进一步优化营商环境,继续实行招商任务目标责任制,突出重点区域,明确重点方向,全力引进一批产业带动力强、经济效益好、技术含量高的大项目、好项目。力争签约引进5000万元项目30个以上,超亿元项目10个以上,超5亿元项目2个以上,力争在超10亿元重大立市项目上实现突破。强力推进项目建设。坚持月通报、季调度、半年观摩和重大项目领导分包制度,完善动态管理和分级管理机制,严格执行项目退出管理机制,不断加大项目服务力度,全力推动重点项目快落地、快开工、快建设、快见效。抓好省市重点项目建设,力争熙甄超薄面料、冀南家具产业园等3个项目列入省重点项目,并确保按计划建设;航胜风电设备、海逸壁挂炉具等11个项目争列邢台市重点项目。全年确保熙甄超薄羊绒面料、安美桥羊绒制品、冀南家具产业园、泰能丁腈手套二期等一批重大战略支撑项目全部建成投产。

(二)以推进工业经济转型升级为主线,着力提高发展质量。大力培育龙头企业。健全产业扶持政策,加大财政支持力度,完善协调服务机制,着力培育龙头骨干企业,增强企业的竞争力和影响力。力争将精强连杆、鸿森塑胶科技、熙甄科技等一批企业培育成纳税超千万的企业,将安美桥、帅兴电器等一批企业培育成纳税超500万的企业。力争3家企业跻身邢台市工业百强企业。大力实施品牌发展战略。积极争创著名商标,发展品牌经济。力争将精强连杆、熙甄科技等企业产品打造成全国名牌产品,将天纺、金利、森圣、安美桥、金月泽等企业产品打造成河北省中小企业名牌产品。加快创新型企业建设。引导企业加大科技创新技术改造力度,力争培育高新技术企业5家以上、科技小巨人企业4家以上、科技型中小企业50家以上。大力实施“互联网+”行动,依托段芦头、紫冢中国淘宝镇和10个中国淘宝村,带动全市电子商务快速发展,力争培育省级“互联网+”制造业企业2家以上。

(三)以推进城乡统筹发展为方向,着力提升城乡建设水平。加大城市建设力度。加强规划引领,开展“多规合一”编制工作,做好现有规划的协调统一。强力推进南宫湖风景区建设,加快实施南宫湖景观桥堤、环湖绿廊绿道、尚小云大剧院等工程,加快形成“两桥三堤”新景观;西环路、东进街西延、普彤街西延全面建成通车;对南北旧城、安宋庄实施棚户区改造,提升村庄整体风貌;打造西外环与308国道交叉口等6个重要景观节点。加强交通基础建设,完成308国道改扩建工程,启动杨官线拓宽改造工程。大力实施乡村振兴战略。做好顶层设计,科学制定乡村振兴战略规划。按照“园区、龙头、品牌、标准”四位一体要求,加快省级现代农业园区建设,确保年内形成规模。大力发展品牌农业,打造南宫黄韭等一批农业品牌,加快培育熙甄、安美桥等一批农业产业化龙头企业。加大农村基础设施建设投入力度,推进生活垃圾城乡一体化和农村“厕所革命”;加快农村主街道硬化建设,硬化率达到90%以上;实施农村公路改造提升PPP项目,争取两年内完成全部农村道路改造。

(四)以推进生态文明建设为突破口,着力改善人居环境。进一步强化污染防治。建立“五清”常态化机制,严格劣质散煤管控,加大秸秆禁烧力度,加强扬尘治理,严格成品油市场管理,淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉,坚决打赢蓝天保卫战。严格落实河长制,加大水污染治理力度,建成启用段芦头污水处理厂,鼓励企业引进治污新技术,严格落实排污标准,严厉打击非法排污企业。加强生态环境保护。以创建国家园林城市和国家森林城市为契机,抓好城区绿化和美丽乡村绿化建设,加大植树造林力度,推进农田林网建设,全年完成新造林1万亩,发展优质经济林5000亩,生态林5000亩以上。加强环城水系生态治理,加快实施南宫湖及附属水系的水生态保护和修复,构筑环境保护的生态屏障。做好饮水安全工作,继续推进地下水超采综合治理工作。

(五)以保障改善民生为目标,着力增强人民群众幸福感。全力打好脱贫攻坚战。坚持以“精准”为总要求,全面加强监测管理,建立完善扶贫工作大数据库,进一步加大财政投入力度,严格落实各项扶贫政策,积极推进产业精准扶贫,建立稳定脱贫长效机制,确保精准施策,精准扶贫,精准脱贫。加快社会事业发展。以教育普惠性为目标,对照义务教育均衡发展标准,不断加大义务教育投入力度,提高教育发展水平和质量,加快推进南宫中学新校区建设,启动职教中心机械制造实训基地、安全培训智能化考试中心建设项目。统筹推进卫生、社保等工作,加快推进市中医院迁建和市医院整体搬迁,改扩建南便乡卫生院,建成北胡社区卫生服务中心;加强城乡医疗联合体建设,创建省级妇幼健康优质服务示范县;加大计划生育服务力度,综合治理出生人口性别比,全面落实计生奖励优惠政策;继续推进各类社会保险扩面,加强就业再就业工作。

各位代表,新时代要有新作为,新征程要有新气象。让我们在市委、市政府的正确领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,不忘初心,牢记使命,万众一心,奋勇直前,为开创新时代全面建设经济强市、美丽南宫新局面而努力奋斗!

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